辽地税函[2008]277号 辽宁省地方税务局《关于加强道路运输委托代征和定期定额管理的通知》

各市地方税务局：    为贯彻落实省局《关于调整营业税起征点的通知》（辽地税发〔2008〕129号）、省地税局和省交通厅联合下发的《关于全省道路运输业税收委托运输管理部门代征有关问题的通知》（辽地税发〔2008〕131号）和《关于邮政储蓄银行和农村信用合作社运行国库信息处理系统的通知》（辽地税办发〔2008〕54号）精神，现就道路运输委托代征和定期定额管理有关工作通知如下:    一、关于道路运输委托代征问题   （一）积极协调，密切配合   省局与省交通厅决定将道路运输代开发票和委托代征单位，由省以下各级养路费征稽部门调整为市运输管理处，县区运输管理所（处）。省交通厅运输管理局为委托代征单位行业主管部门。各市局、县区局要向当地政府汇报，积极协调当地养路费征稽和交通运输管理部门，做好代征前各项准备工作，创造代征有利条件，方便纳税人，及时将存在的问题向省局反映。   （二）加快系统开发，加强发票管理   由于道路运输代开发票和委托代征主体改变，地税机关代开发票窗口暂回办税服务厅。省局开发道路运输发票代开系统，与全省联网办理（审验）运营证系统链接，并与交通厅运输管理局开发道路运输代征税款系统，实现全省交通运输管理部门委托代征的系统操作和数据传输，地税机关代开发票窗口再移至运输管理处（所）的办证大厅。在此期间，各级地税机关要加强代开和自开运输业发票的管理，定期对自开发票企业发票领用、开具缴销情况进行检查，防止自开发票企业为代开发票运输企业代开发票，严禁出现虚开发票。   （三）普遍公告，平稳过渡   省局制发《运输业代开发票和协同征收单位调整公告》，在《辽宁日报》刊登，在辽宁交通广播电台播发。市局也要在本地报纸等新闻媒体发布公告，并印制纸质公告发送县区局。县区局要将纸质公告张贴到原养路费征稽部门办公场所、办税服务厅和货物运输集中场所。   市局要指导县区局有效开展代征工作，具体在办税服务厅设立运输业窗口，专门办理道路运输代开发票和税款征收事项，道路运输代征系统未开发使用前，缴纳道路运输定期定额税款，由现在发票代开系统负责收缴。各市局列明现行“车辆定额/吨税收”，辅导道路运输发票代开窗口，实现道路运输代开发票和委托代征主体改变的平稳过渡。    二、关于加强定期定额管理问题   （一）拉动经济增长，掌握现实税源  营业税起征点提高，惠及小规模纳税人，能够调动经营积极性，促使自主创业和再就业，改善生活质量和社会心态，促进经济可持续发展。经济发展间接带来税源增长，地税机关要加强征收管理，通过典调和巡查等有效形式，掌握经济增长带来的税源增加的具体情况，采取必要措施，使税源增长转变为税收收入增加。   （二）调整定期定额，推广“批量扣税”   营业税起征点提高，省局负责综合征管系统及其双定核定系统的维护，保证基层地税机关从2009年4月1日起按调整后规则操作。调整前，营业额5,000元以下，系统定额默认为零。邮政储蓄银行和农村信用社开通国库信息处理系统（简称“TIPS系统”），使协议委托银行划缴税费款业务（简称“批量扣税”）覆盖所有金融机构。各级地税机关要大力推广“批量扣税”的办法。市局负责协调同级国库和商业银行，指导本地区数据采集录入，指导地税机关、纳税人和银行三方签订委托银行划缴税费款协议（简称“三方协议”）的签订。县区局负责实现定额核定数据采集录入的全面、完整和准确�