豫国税发〔1998〕218号
全文有效 成文日期：1998-07-30
各市、地国税局，省局直属局，济源市国税局，省税校：
自1995年以来，省局针对一些税务机关和税务代理机构强制代理和乱收费等问题，先后多次下发《明传电报》、 《通告》和文件，提出了税务代理机构与税务机关脱钩的四条标准和“五不准”的禁令。省局党组书记，局长王连清同志就规范税务代理行为，禁止强制代理和乱收费的问题，也曾作过7次重要讲话，三令五申、义正严辞、严格要求，反复强调。但此类问题一直没有得到遏制。一些地方强制代理、行政干预，以查促代、税代不分、 “划地为牢”、行业垄断、区域垄断、滥收费，高收费的现象时有发生，不仅加重了企业负担，助长了不正之风，而且，成为国税系统滋生腐败的温床，损害了国税局在社会上的形象。更为严重的是， 已危及到税务代理事业的前途和命运。为此，省局再次对各级国税机关和税务代理机构提出如下要求：
各级国税机关要做到“十不准”：
一、不准税务机关利用职权强制企业接受代理。
二、不准税务机关将行政职能委托或转移到代理机构。
三、不准税务机关参与税务代理机构的经营活动。
四、不准税务机关为纳税人指定代理机构和代理业
五、不准税务机关与税务代理机构合署办公。
六、不准代理机构在办税服务厅(室)设立代理窗口。
七、不准税务机关平调代理机构的资金和财产。
八、不准税务机关从代理机构中索取任何经济利
九、不准在职税务人员从事税务代理业务或在代理机构中兼职。
十、不准税务人员为代理机构拉业务。违反规定者，一经发现，必须严肃查处。对于造成恶劣影响和严重后果的，要追究各级国税局主要领导及代理机构负责人的责任。
一九九八年二月十一日