原来它是”简易征收“的通行证

一.大部分工程能靠上“甲供工程”

中铁、中建等大型企业承包高速铁路、高速公路等大型基础设施建设工程因为地处偏远，建设单位（发包方）鞭长莫及，工程用电、用水只能由其自行向相关单位申请或就地自行解决。绝大多数的建设工程由建设单位（发包方）负责自来水、电力先期条件的报建，提供通水、通电等基本施工条件。自来水公司和电力公司是强势的公用事业部门，一般不会接受施工方独立申请用电、用水专户的要求。

建筑安装工程总承包合同金额可以把水电费排除在外，承包合同金额也可以包含用水用电的内容，工程决算中再另行扣除。建设单位（发包方）向自来水公司和电力公司定期支付用水用电款项，定期取得自来水公司和电力公司的发票。如此，大部分工程没有“纯粹”的总包，大部分建筑安装工程由建设单位（发包方）甲供“水电”。

 《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件2：“《营业税改征增值税试点有关事项的规定》：（七）建筑服务；2.甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。 ”

本规定没有明确甲供的数量比例要求，那么，甲供一块砖头，该工程能不能判定为甲供工程？甲供设备、材料、动力在工程造价决算中的比例占多少符合甲供工程的条件？

二.甲供工程选择简易征收的影响

建筑安装B公司承包房地产A公司开发的“乐华城”20万平米建筑安装工程，按新造价计算办法，首先敲定合同不含税总造价6亿元，则：按一般计税方法（11%）应付总工程款6.66亿元；按简易计税方法（3%）应付总工程款6.18亿元。二者增值税税款相差0.48亿元，相差税款金额占不含税总造价的8%。

B公司选择简易征收计税，应收工程款6.18亿元，比其一般计税方法少收0.48亿元，差在不含税工程款不变、选择简易征收导致含税工程结算价款少计0.48亿元增值税款。

反之，相对于要求B公司开具11%税率的工程款发票，A公司同意B公司选择简易征收计税，其可少支付含税工程结算价0.48亿元，同时也少了0.48亿元增值税抵扣。上述变化仅限于购进侧，A公司的销售收入不变，增值税抵扣少了0.48亿元，A公司“乐华城”项目将同比多交0.48亿元增值税。

增值税是中性税，沿着经济运行的流程从前往后传递。增值税抵扣就象接力棒，前手少交、丢失，后手补交、捡起。大部分建筑安装工程可选择适用简易征收，基本实现了李克强总理的那句“营改增确保只减不增”。同时，因为是价外税，税率征收率的改变不会影响房地产开发商的盈利能力，不会增加房地产开发商的增值税税负。

三.“羊毛“出在“羊”身上

增值税是“毛”，不含税销售额是“羊”。国税总局不必出台建筑安装工程甲供比例的“补丁”政策，通过市场调节机制，反向倒挤，向房地产开发这头“肥羊”收割。