问：对异地建筑老项目，承包方与实际施工方不为同一人，营改增之前由施工方在建筑项目所在地代开发票；营改增之后，对由于承包方和施工方不为同一人的，发票应如何开具？
答：为老项目提供建筑服务，分以下三种情况处理：
（1）如试点前签订的挂靠合同明确：总包方收取管理费，发包方直接付款给施工方，工程施工、材料采购等由施工方全面负责，且营改增后三方（发包方、总包方、施工方）签订补充协议，同意由施工方向业主开票的，可以确定施工方为纳税义务人，由施工方按规定开具发票（自行开具或申请代开）和申报纳税。
（2）如果施工方无法提供约定上述事项的三方协议，应定性为分包业务，由施工方向总包方开具发票，总包方再向发包方开具发票；
（3）如果施工方为承包方的外派机构（未办理税务登记的项目部等），应当向项目发生地国税机关办理报验登记，如承包方为一般纳税人的，应当自行开具增值税发票，如果承包方属于小规模纳税人无法自行开具增值税发票情况的，可以按照规定向服务发生地国税机关申请代开增值税发票。