问：非居民企业应缴的增值税可否由扣缴义务人代扣代缴?
答：《营业税改征增值税试点实施办法》(财税[2016]36号附件1)第六条规定：中华人民共和国境外(以下称境外)单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。财政部和国家税务总局另有规定的除外。
因此，境外企业(非居民企业)在境内发生应税行为的，在境内未设有经营机构的，扣缴义务人应该代扣代缴，这个属于法定义务，扣缴义务人没有选择的权利。
财政部和国家税务总局另有规定的除外，是指根据中国签署的税收协定或税收安排等，对于某些服务免于征收增值税等情况。