甲公司与我公司（称乙公司）签有合作建房协议，甲公司出地，乙公司出资金，但在实际操作中土地所有权还是甲方，而且工程立项、审批、销售全部也是甲公司，乙方只是出资监管、抵顶建筑用房，后因其他原因双方解除合同，乙方不再出资和进行监管。
请问双方合作是否为合作建房。现税务部门要求按合作建房操作，双方公司再缴一遍契税及销售不动产，我方认为不属于合作建房，因为土地所有权及房屋所有权都属于甲公司，而且所有手续也全部为甲公司，不应属于合作建房，请予以解答。谢谢！
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