向农民销售化肥是否需开具普通发票？

《中华人民共和国发票管理办法》第三条规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。第二十条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。对应开具而未开具发票的未按规定开具发票的违反发票管理法规的行为，按《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的规定，由税务机关责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款。

　　又《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发[2008]80号）规定，要采取有效措施，通过实施“机具开票，逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的管理模式，切实加强普通发票的日常管理，着力构建发票管理长效机制，有效遏止制售假发票和非法代开发票行为的蔓延，维护国家正常的经济秩序。在规范发票开具要求时强调加强对纳税人开票管理，要认真落实《中华人民共和国发票管理办法》的规定，收款方在收取款项时，应如实填开发票，不得以任何理由拒开发票。税务机关的工作人员要告之纳税人不按规定开具和取得发票的法律责任。