流程简化让税企“双减负”

　　简化流程，办税省事了
　　据厦门市地税局征管处副处长陈清吉介绍，自2007年起，厦门市地税局对税务登记、代开发票等10多项办税流程进行重新梳理，本着“方便纳税人、减轻基层干部负担”的原则，剔除了不必要、不合理的办税环节，并将部分审批权限下放到基层分局。
　　个体户注销基层分局即可审批、外出经营许可证明在柜台即可开具、税务登记证即到即办……笔者走访了厦门市地税局的一些基层局发现，随着办税流程改革的进行，纳税人普遍感觉办税比以前省事多了。
　　思明区地税局征管科的有关负责人告诉笔者，简化办税流程能落到实处主要取决于两点，首先是向基层分局大胆下放审批权限，其次是有强大的税收征管系统为依托。该负责人认为，改革后的厦门市地税局办税流程，既贴近基层实际，又充分利用了现有的税收征管系统；既方便了纳税人，又减轻了基层干部的工作压力，可谓是“双赢”之举。以代开发票为例，建安企业首次到税务机关代开发票时，就已经提交了施工项目的一系列基本资料，这些数据会存储在税收征管系统里。因此，现在同一个纳税人从事同一项工程就不要求重复提交这些资料，只需由税务人员查询征管信息系统审核即可。
　　该负责人还介绍说，征管部门也下放了部分审批权限，如个体工商户注销税务登记，因其绝大多数为核定征收户，核实经营情况较为简单，此次改革便将审批权限下放到基层分局，只须报区局备案即可。避免了个体户往返奔波的辛苦，也将基层干部从传送公文、往来审批中解放出来。
　　信息化使减负与加强征管并举
　　简化办税流程与加强征管之间是否矛盾？会不会造成征管漏洞？对此，厦门市地税局信息分局的负责人表示，他们凭借税收征管系统和厦门地税网对外服务平台强大的信息化管理功能，有效加强征管、堵塞漏洞。
　　据介绍，如办理税务登记，过去之所以要花5个工作日是因为纳税人需要到税务机关递交资料，审核完毕后再由税务机关核发税务登记证。而现在思明区地税局开通了网上登记功能，纳税人只需在网上录入办理税务登记所需的各种报表，再将资料传至税务机关，提交完毕后携纸质资料到税务机关交柜台人员核对无误后，即可当场领取税务登记证，实现了税务登记证即到即办。
　　厦门东道投资顾问有限公司总经理许跃龙对税务登记证即到即办的做法深有体会。他说：“我们的主要业务之一就是为客户代办包括税务登记证、工商营业执照等各种证件，有时一天同时办理十几件。有的客户急着开业，有的需要税务登记证购买发票，有的着急要到银行开户，给我们的时间很短、要求很高，我们的压力很大。现在，思明区地税局即到即办税务登记证，让我们的工作效率一下子提高了很多。”
　　笔者了解到，厦门市地税局通过信息化手段为纳税人和基层干部“减负”，已成为提高办事效率、强化征管的一个“力量增倍器”。目前，厦门地税网站可容纳近2000人同时在线办税，并设有功能齐全的网上办税服务中心、税法咨询中心、举报投诉中心等，共设置13类70多项服务内容。纳税人无须等待就可一次性办理税务登记、发票缴销等全部涉税事项。不仅如此，遇到疑问，他们可通过网上12366向税官求助。如今厦门地税网站已成为广大纳税人的得力助手，截至目前，厦门地税网站访问量已超过2600万次，月均访问量逾70万次，最高日访问量达7万次。2007年，厦门市有1.1万名纳税人通过网络进行了“12万元”个税自行申报。
　　周到的服务也是减负良方
　　笔者在采访中了解到，全面提升服务品质也是厦门市地税局为纳税人和基层干部“减负”的举措之一。厦门市地税局征管处处长张一萍说：“办事快捷让纳税人心情舒畅，既有助于建立和谐的征纳关系，也节约了基层干部为每位纳税人服务的时间。”
　　厦门某大酒楼是餐饮业发票的用票大户，会计王小姐经常到办税服务厅购买发票，碰上办税人多的时候，等候的时间比办理时间还长。“现在好了，地税部门推出了预约购票服务，需要发票我只要通过网络将所要购买发票的数量、种类、金额传给税务机关，一到办税服务厅就可以轻轻松松将发票领走了。”王小姐说。
　　对于提高涉税服务质量，思明区地税局有独到的做法。据思明区地税局局长陈凤梅介绍，厦门地税“纳税人之家”是从思明地税莲前分局开始创办的，如今它已成为厦门市地税局的行业服务品牌项目之一。“纳税人之家”涵盖了一站式服务、维权服务、预约服务等8项服务内容。纳税人只要走进各地税办税服务厅，就能在一个窗口办理完从申请税务登记到领购发票等一系列办税事项。
　　笔者还了解到，在开办“纳税人之家”的基础上，厦门市地税局还在办税窗口建设上下足功夫。思明区地税局办税服务厅引入排队叫号系统和服务电子评价牌。纳税人来办税可坐在等候区休息，人工语音系统会提示何时可以办税。该做法使纳税人办税更轻松、办税服务更井然有序。