黔国税函[2005]299号 贵州省国家税务局转发《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》的通知

各市、州、地国家税务局：

    为进一步规范我省煤炭行业税收征收管理，加强煤炭税源监控，提高煤炭税收征管质量和效率，现将《国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知》（国税发〔2005〕153号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

    一、提高认识，严格依法征管。煤炭行业是我省的重要支柱税源。近年来，我省采取了一系列措施，加大了煤炭税收的征管力度，取得了明显成效。但仍有部分地方在煤炭税收征管上存在管理不规范、监控不到位等问题。对此，各地要进一步提高认识，在巩固成果的基础上，认真总结查找薄弱环节，分析存在问题根源，严格依照税收法律、法规，采取有力措施，认真落实《贵州省国家税务局煤炭税收征收管理办法》及省局对加强煤炭税收征管的有关要求，切实抓出成效。

二、抓住关键环节，加大管理力度。一要切实加强对煤炭税收的源头控管，强化户籍管理。坚持普遍登记、属地管理的原则，严格税务登记管理，不定期地对煤炭企业办理税务登记的情况进行清查。税收管理员要有计划地对辖区进行巡查，及时发现未登记户，尤其要加强对煤炭企业分支机构和小煤窑的监控，管到坑口，防止漏征漏管。二要加强纳税人建帐和查帐征收工作，强化增值税一般纳税人管理。针对煤炭行业生产经营特点，健全企业产销存情况申报、帐簿凭证、发票使用等配套管理制度，加强对煤炭企业建帐的督促检查，促使企业自觉建帐、记帐、建真帐，如实申报纳税；同时，要坚持依法治税，强化一般纳税人管理，进一步提高煤炭行业增值税的征管质量和效率。三要强化对煤炭税源的动态分析监控。各级国税机关税源管理部门应强化税源分析监控工作，建立健全煤炭税源管理数据统计分析制度，定期采集煤炭企业产销情况和市场价格变动情况，掌控煤炭行业税收管理的内在规律，合理划分管理类型，选准税源分析手段、方法和指标，确定纳税评估模型和主、辅指标，提高税源分析和评估的准确性，及时发现异常，堵塞税收漏洞。四是采用委托煤管部门代征煤炭企业税款的地区，应加强委托代征管理，规范委托代征程序，严格代征范围和代征标准，保证代征税款及时足额解缴。

三、密切部门协作，形成征管合力。各级国税机关要积极争取当地党委、政府的重视支持，进一步加强与煤炭、国土资源、工商、地税、安全生产、物价等部门的协作，建立定期联系制度，加强部门间信息交换，及时掌握煤炭管理相关信息，探索煤炭税收管理的有效措施，通过内外部多种途径监控煤矿产供销真实数量和价格，将煤炭税源管住、管好、管精。

                   二ＯＯ五年十月二十四日