广西壮族自治区地方税务局转发国家税务总局关于税务行政处罚有关问题的通知[条款失效]
桂地税发〔1998〕39号 1998-03-16
贝云提示——依据《中华人民共和国行政处罚法》，本法规第一、二、三条失效。
各地、市、县地方税务局，区局直属征收分局、稽查分局：
现将《国家税务局关于税务行政处罚有关问题的通知》(国税发[1998]20号，以下简称《通知》)转发给你们，并就有关问题具体明确如下，请一并贯彻执行。
一、[条款失效]《通知》第一条规定的执行日期不受《通知》第四条规定的限制。我区各级地方税务机关制定的涉及税务行政处罚的规范性文件，凡不符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的，一律自该法施行之日(1996年10月1日)起停止执行。（条款失效。条款失效依据：《中华人民共和国行政处罚法》）
国税发[1998]20号
二、[条款失效]全区各级地方税务局在税收法律、法规和规章规定的给予税收行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出的具体规定，应当严格按照《广西壮族自治区地方税务局关于进一步做好我区地方税收地方性法规规章和规范性文件备查备案工作的通知》(桂地税发[1995]42号)的规定，将相应制定的税收规范性文件报送自治区地方税务局法规宣传处备案和审查，以便加强监督，确保税务机关正确实施行政处罚。（条款失效。条款失效依据：《中华人民共和国行政处罚法》）
三、[条款失效]全区各级地方税务机关依照《个人所得税代扣代缴暂行办法》(国税发[1995]065号)第十八条、第十九条的规定，对个人所得税扣缴义务人所作的税务处理决定，凡在1998年1月1日前已经作出的，根据《国务院关于实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发[1996]13号)第二条规定的精神，均应属合法有效的税务处理决定。
附件：国家税务局总局关于税务行政处罚有关问题的通知
国家税务局关于税务行政处罚有关问题的通知
1998年2月18日 国税发[1998]20号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发[1996]13号)正确实施税务行政处罚，推进依法治税，现将税务行政处罚有关问题通知如下：
一、税务行政处罚只能由法律、法规或者规章设定。规章可以设定警告和罚款，但罚款的幅度不得超出国务院国发[1996]13号文件规定的标准。省和省以下各级税务机关不得以任何形式设定税务行政处罚，但可在法律、法规、规章规定给予税务行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。
二、删除《个人所得税代扣代缴暂行办法》(国税发[1995]065号)第十八条、第十九条的规定。
三、对没有法律法规依据的处罚种类和罚款标准，但却是税收征收管理所必需的处罚规定，国家税务总局已报国务院审批。在国务院批准之前，暂改按以下规定执行：
(一)《增值税若干具体问题的法规》（国税发[1993]154号)第四条中“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按6％的征收率征税。其销售地发生的销售额，回机构所在地后，仍应按规定申报纳税，在销售地缴纳的税款不得从当地应纳税额中扣减。”暂修订为：“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按6％的征收率征税，并可处以10000元以下的罚款。”
(二)《国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知》(国税发[1995]015号)第一条第一款第(一)项修订为：
“对违反增值税专用发票使用规定的一般纳税人，按《中华人民共和国税收征收管理法》或者《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定处罚。”
删除第二条第二款“增值税一般纳税人违反上述规定的，按偷税论处，一经查出，则应从当期进项税额中剔除，并在该进项发票上注明，以后不论其货物到达或验收入库，或支付款项，均不得计入进项税额申报抵扣”的规定。
(三)《国家税务总局关于严格增值税专用发票领购登记制度的通知》(国税发[1995]101号)第三段和《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票处理意见的通知》(国税函发[1995]292号)第一条暂修订为：“对那些不按规定保管专用发票而发生丢失的企业，按《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的规定，处以10000元以下罚款。”
(四)《出口货物退（免）税管理办法》（国税发[1994]31号)第三十一条暂修订为：“对经营出口货物的企业有下列违法行为之一的，除令其限期纠正外，处以1000元的罚款：
1．未按规定办理出口退税登记的；
2．未按规定使用有关出口退税帐薄票证的；
3．拒绝主管退税的税务机关检查和提供退税资料、凭证的。
未按规定设置和保管有关出口退税帐薄票证的，按《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条的规定处罚。
第三十四条暂修订为：“对为经营出口货物企业非法提供或开具假退税凭证，有违法所得的，处以其违法所得额3倍以下不超过30000元的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下的罚款。”
四、本通知自1998年1月1日起执行。
望各地税务机关将执行中发现的问题和意见，及时报告我局。