青海省地方税务局关于推进办税无纸化免填单服务的通知
各市、自治州地方税务局，各园区、景区地方税务分局，省局机关各处(室)、局、中心:
随着社会电子化发展水平不断提高和“互联网+”意识不断增强，纳税人对地税部门依托信息技术优化纳税服务的需求越来越强烈，为了适应形势，提升服务水平，现根据《国家税务总局关于推行办税无纸化免填单服务的通知》(税总发〔2016〕103号)要求，结合我省实际，就全系统推行办税无纸化和优化“免填单”服务提出如下要求，请依托金税三期系统认真贯彻落实。
一、推进办税无纸化服务
办税无纸化是以信息化建设为依托，对纳税人档案信息进行数字化、科学化管理，通过应用系统间数据共享直接提取相关数据信息，减少或消除纳税人提供纸质资料种类，达到减少办税时间、提高办税效率的目标。省局待CA数字认证、电子签章推行完成后，将全面实施无纸化服务。
二、优化“免填单”服务
“免填单”服务是纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人(以下统称“申请人”)在办理免填单服务范围内的涉税事项时，不填写申请表格文书，由地税机关受理人员从税收征管系统自动提取或者仅提供证明资料、口述信息，由受理人员将信息录入税收征管系统并打印制式文书，经申请人核对、签章确认后完成申请文书制作的纳税服务项目。
(一)服务范围。自2016年8月1日起，青海省地税系统“免填单”服务范围将优化为税务登记、申报纳税、优惠办理、权益维护4大类业务的17种表证单书。其中第13、14和17项文书为总局规定范围外的我省地税拓展项目，具体如下：
1．税务登记类
(1)《纳税人首次办税补充信息表》
(2)《扣缴义务人登记表》
(3)《变更税务登记表》
(4)《注销税务登记申请审批表》
(5)《停业复业报告书》
(6)《税务证件挂失报告表》
(7)《纳税人存款账户账号报告表》
(8)《财务会计制度及核算软件备案报告书》
2．申报纳税类
(9)《纳税人合并(分立)情况报告书》
(10)《退(抵)税申请表》
(11)《委托银行代缴税款三方协议》
(12)《委托划转税款协议书》
(13)《延期申报申请核准表》
(14)《延期缴纳税款申请审批表》
3．优惠办理类
(15)《纳税人减免税备案登记表》
(16)《企业所得税优惠事项备案表》
4．权益维护类
(17)《纳税服务投诉事项登记表》
(二)工作要求
1．注重基层减负。全省地税系统各办税服务厅要遵循“常办、合规、可行”的原则，依托金税三期系统按所列范围提供“免填单”服务。
鉴于金税三期系统暂不支持纳税服务投诉功能的实际情况，第17项《纳税服务投诉事项登记表》仍以手工制单方式提供。
本文件第二条所列范围外的涉税业务是否提供“免填单”服务，由各级地税机关自行确定。鼓励各地积极创新，结合本地实际创造条件，进一步拓展免填单服务的内容和范围。
2．规范提供服务。办税服务厅受理人员应将“免填单”服务中制作的文书交申请人审核，确认无误并盖章后收集作为资料。申请人对文书提出异议的，受理人员按如下程序判定：异议属于合理需求的，当场修改并重新打印文书；异议属于不合理要求的，应当做好沟通解释，若申请人要求书面提供相关依据的，做好一次性告知。
3．尊重合法权益。地税机关须主动提供免填单服务。各办税服务厅应尊重申请人接受“免填单”服务的选择权，不得强制或拒绝，即：申请人已经填写好相关符合法定要式文书或要求自行填写的，不得强制提供“免填单”服务；申请人需要办税服务厅提供所列范围“免填单”服务的，不得拒绝。
4．做好宣传告知。各级地税机关要充分利用门户网站、短信平台、QQ和微信公众平台、办税服务厅公告栏等渠道，公开“免填单”服务的具体事项及文书名称，引导纳税人了解“免填单”服务的范围，积极做好解释沟通，方便纳税人办理涉税业务。
(三)其他说明。自2016年8月1日起，《青海省地方税务局关于印发〈办税服务厅“免填单”服务实施方案(试行)〉的通知》(青地税发〔2014〕74号)不再执行。
请各级地税机关及时将“免填单”服务优化推行过程中遇到的问题反馈至省局纳税服务处。
青海省地方税务局
2016年7月15日