各区、分局：
为进一步简化审批流程，优化供售服务，强化后续税源监控，适应信息化技术的应用和发展，市局针对近几年发票管理中发现的问题，结合基层单位的意见和建议，对CTAIS的发票管理业务进行了一次全面的、整体的优化，为配合发票管理优化项目上线，现决定从
一、简化发票审批
(一)对于新开业的纳税人，CTAIS系统将在其完成增值税税种登记的同时，自动核定商品销售发票(以下简称商销发票)或加工修理修配发票(以下简称加工发票)百元1本。纳税人如需调整发票种类或数量的，可以另行向主管税务机关递交《税务行政许可－票种核定》文书。
(二)小规模纳税人开业登记3个月后，或双定户纳税人在其《定额核定通知书》发放销号后，由CTAIS系统根据“以税控票”规则自动核定其商销发票或加工发票用量。
(三)辅导期一般纳税人辅导期满，暂认定一般纳税人和正式一般纳税人认定满6个月后，由CTAIS系统根据“以税控票”规则自动核定其专用发票和增值税普通发票用量。
(四)上述纳入“以税控票”规则控管的纳税人，如系统自动核定的发票用量无法满足其经营需要的，可以向主管税务机关递交《税务行政许可－超限量审批》文书。小规模纳税人及双定户也可以直接到办税服务厅申请代开发票。
(五)如纳税人发票用量较大，根据“以税控票”规则核定的用量长期无法满足其经营需要的，税务机关或纳税人可以通过《取消以税控票资格申请审批》文书取消其“以税控票”资格，而且可以同时在该文书中重新核定纳税人的发票种类及用量。如需恢复“以税控票”资格，税务机关或纳税人可以通过《恢复以税控票资格申请审批》文书恢复其“以税控票”资格。
(六)被CTAIS申报监控系统识别为“申报异常”的纳税人，系统将暂停其“以税控票”资格，并由各单位纳税评估岗在当月内开展纳税评估工作，纳税人在评估期间可以按原月限量购买发票；评估结果为正常的纳税人，系统将自动恢复其“以税控票”资格。
(七)针对上述以税控票业务规则的调整，市局重新制定了《以税控票业务规则》(见附件1)。
(八)辅导期一般纳税人需要超限量购买专用发票的，不再进行文书审批，其专用发票当月限量领购并使用完毕后，应先到防伪税控抄税岗办理抄税手续，然后直接到发票供售窗口按当月已开发票总金额4%预缴税款后购买不超过原月限量的发票用量。
(九)纳税人在办理防伪税控资格认定时，CTAIS系统自动为纳税人核定其增值税普通发票最大开票面额为万元，如需调整增值税普通发票最大开票面额，应向主管税务机关递交《最大开票面额变更申请审批(普通发票)》文书，由税源管理科科长终审。
(十)《税务行政许可－最大开票面额变更》文书的审批结果中增加了“是否退回结存发票”的审批项目，对于调高最大开票面额的纳税人，应要求其先到发票供售部门缴销结存的空白专用发票，面额调整完毕后再重新发售专用发票。
(十一)取消《发票丢失被盗申请审批》文书。纳税人丢失普通发票的，应填报《发票丢失被盗登记表》直接到发票供售窗口登记备案并接受处罚。
纳税人丢失了已开具的机动车销售发票或二手车销售发票，或者填开错误但无法从公安机关和车购办取回所有联次的，允许发票开具方在联次不齐全的情况下作废原发票，重新开具一张与原开发票的车架号码和发动机号码相同的发票，不重复计算应纳税额。