加强税务责任区管理的一点思考

　　一、强化教育培训，提高税收管理员综合素质
　　意识决定行为，强化对责任区责任人的思想政治教育和业务培训，有利与提高他们的综合素质。一是要充分利用分局日常的政治学习和各种主题教育活动如“四心五珍惜”“算帐对比”“社会主义荣辱观”等，从思想上督促干部认清形势，树立正确的健康的人生观、价值观，树立良好的职业道德。二是要加强业务培训，提高管理能力。根据税收工作的新形势，结合管理员工作的特点，积极开展多种形式、多种内容的培训。主要有：企业财务知识、税收分析等专题培训和讲座，增强管理员依法治税、把握大局的能力；数据处理系统、一户式查询系统等操作培训，提高管理员信息技术操作水平和数据综合分析利用能力；针对管理员打交道的对象广泛、层次不一的实际，开展管理艺术、沟通技巧等培训，增强管理员沟通协调和捕捉信息的能力；开展典型案例剖析和交流，增强管理员发现问题、分析问题的能力。
　　二、完善制度，提高管理水平，堵塞管理漏洞
　　制度是是规范也是要求，要提高管理水平，堵塞管理漏洞，就必须加强制度建设，并在实践中不断完善制度。一是要加强责任区及其管理员各种制度的贯彻落实工作。分局要成立考核领导机构，分局一把手要亲自抓，督促制度的落实，同时定期或不定期组织开展对税务责任区管理现状的调查研究，从中发现问题。二是要结合实际，科学管理。根据责任区工作特点，对责任区工作实施分段管理。即：每月1-10日要求责任人在分局工作，负责抄报税、税款申报和入库等工作的催报催缴工作以及日常事务性工作；11-12日要求责任人采集申报信息，开展相关的数据分析；13-26日要求责任人下企业开展调查、巡查、日常性检查、一般纳税人勘察认定等工作，为分析研究提供一手信息；27-月底要求责任人根据调查情况制定次月工作计划，报送次月企业申报、低扣信息，始终掌握组织收入主动权。三是要开拓思维，创新管理方法。实行税收管理员下企业工作报告制度，税收管理员每次下企业工作都要填写“税收管理员下户报告单”，在此单上注明工作对象、工作内容、工作时间、工作人员等信息，得到批准后方可离开分局，杜绝税收管理员工作的随意性和不务实，有利于提高工作效率。四是建立内外部监督机制，促进工作改进和服务水平提高，防止滋生腐败。在内部通过落实循环监控体系，强化对责任区及其责任人的监督；在外部通过开展述职述廉、设立举报电话、聘请义务监督员等形式，加强对责任区工作和责任人的约束。
　　三、规范职责，明确责任，增强三种意识
　　职责既是责任也是工作目标，职责不明确，责任就难以介定。规范职责，明确责任是加强税务责任区管理的重要内容之一。一是要结合责任区管理制度及税收管理员制度，对税务责任区涉及到的12项工作职责进行细化和分解，落实到具体的责任人，增强落实意识。二是要与责任人签定责任书，进一步明确工作内容和工作职责，增强责任意识。三是要利用分局办公会议、思想分析会、民主座谈会、分局长与干部谈心等形式，了解责任区工作动态、责任人心理状态，及时加强教育引导，促使其增强法治意识。
　　四、完善奖惩激励机制，加强考核力度，形成能上能下机制
　　奖勤罚懒是必须坚持的原则，也是推动工作不断上台阶的重要举措，完善奖惩激励机制是做好工作的重要保证。一是要根据工作实际制定切实可行的奖惩制度，重点是要有针对性，要有个性化，不能眉毛胡子一把抓，含糊不清。如对责任区及其责任人的考核就要立足目前工作现状，通过细化责任区的18个指标和联动工作的21个指标来进行，哪项指标达不到要求就扣哪项分，既直观可操作，并且也公开、公正。二是要加大奖惩力度，动真碰硬。制定量化的奖惩额度，可以从工作质量、工作效率、工作成果等方面着手进行。三是适当开展形式多样的评比活动，奖励先进，鞭策落后，形成学先进赶先进的氛围。四是建立能上能下的工作机制，对在考核和评比中落后的管理员要坚决予以换岗。同时对于在一个地方工作时间较长的管理员进行换岗。
　　总之，要从体制、机制、制度等方面来统筹考虑，综合解决对责任区及其责任人的管理问题。基层分局当前着重要通过强化管理员教育培训，加强人才的培养和使用，关心和帮助解决干部现实困难，抓好思想政治工作，进一步简化优化业务流程，减少事务性工作，将管理员的思想统一到税源管理上来，精力集中到税源管理上来，能力应用到税源管理上来，最大限度的挖掘、配置、发挥现有人力资源的作用，缓解人员不足、手段不强带来的影响。