豫国税发[2005]065号 河南省国家税务局关于印发《河南省国家税务局税收管理员工作规范（试行）》的通知[全文废止]

各省辖市国家税务局：
        为加强税源管理，落实税收管理员制度，切实解决“疏于管理、淡化责任”问题，提高税收征管质量和效率，省局经广泛调查研究和反复征求意见，结合我省实际制定了《河南省国家税务局税收管理员工作规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，请认真贯彻执行。
        《规范》是落实税收管理员制度，加强税源管理的指导性意见和原则性规定，先在全省试行，省局适当时候将总结各地试行经验逐步进行完善。各地要本着分级负责、下管一级的原则，结合实际对《规范》进行细化、完善，制定具体的实施办法，特别是县级税务机关，要结合税收管理员现状和税源特点制定具体的分类型的税源管理办法、税收管理员考核评价办法、税收管理员执法责任追究办法，积极探索完善和落实税收管理员制度的措施。
        各级税务机关要勇于实践、大胆创新，创造性地落实税收管理员制度，切实加强税源管理和征管基础工作，管住管好税源。评价一个单位税收工作好坏的基本标准是纳税人满意、基层税务人员满意、各级政府满意、上级领导机关放心。围绕这一基本标准，在建立和完善税收管理员制度时应遵循以下四个有利于原则。一是有利于充分发挥税收管理员积极性和创造性的原则。坚持以人为本, 树立为基层服务、为税收管理员服务的意识，把对基层一线人员的管理从过去的管理监控型转变为指导服务型，建立长效激励机制充分调动税收管理员的工作积极性、主动性和创造性。二是有利于提高征收率的原则。税收管理员制度要有利于加强征管和税源管理，不断提高税收征管质量和水平，使纳税人的申报趋于真实。三是有利于降低征纳双方税收成本的原则。税收管理员制度既不能增加税收管理员的额外负担，也不能给纳税人的纳税增加额外成本，相反，应有利于征纳双方的和谐和成本的降低。四是有利于提高服务质量的原则。管理和服务是税收征管的有机统  一，税收管理员制度应有利于税收管理员在加强管理的同时，为纳税人提供优质服务。
各级税务机关要抓考核、抓落实。制定制度不是目的，只是一种手段，关键在于落实，抓落实本身就是对制度的完善和创新。在落实过程中要处理好统一和灵活的关系。对征管规程、执法程序、执法文书等进行规范统一，同时对一些管理方法、手段在法律、法规许可的范围内允许采取灵活的方式，以便有利于加强税收征管。
各地在执行中有什么问题和建议请及时向省局报告。

                                            二OO五年三月十四日
 

附件：《河南省国家税务局税收管理员工作规范（试行）》