赣国税发[2004]269号 江西省国家税务局关于进一步加强和规范税收征管工作的意见

各市、县（区）国家税务局：?
为认真贯彻《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发〔2004〕108号），全面推进依法治税，规范税收执法行为，不断提高税收征管质量和效率，结合江西国税实际，现就进一步加强和规范税收征管工作提出以下意见，请认真贯彻执行。?
  　　一、严格税务登记认定管理?
（一）开业（变更）登记。纳税人申请办理开业（变更）登记实行登记备查制，纳税人符合开业（变更）条件、手续完备的，即由办税服务厅即时办理；再由办税服务厅将办理情况及时移送征管部门复核；征管部门复核后根据征管范围转相关税源管理部门实地核查，核查后进行税种、票种核定。纳税人提交的证件和资料明显有疑点的，由办税服务厅移送征管部门复核后，转相关税源管理部门先进行实地核查再办理开业（变更）登记。?
内、外资纳税人开业（变更）登记、出口退税登记实行属地登记办法，由纳税人主管县（市）国税机关办理。政府部门设有统一办证中心的，在设区市城区可以实行集中受理。?
（二）停复业登记。实行定期定额征收的纳税人申请办理停业实行登记备查制，即由办税服务厅直接办理后移送税源管理部门下户核查；征管部门通过税收综合征管信息系统掌握并监督纳税人停业登记、核查情况，并进行实地抽查。对纳税人停业到期未申请延续的，视同复业处理，不再办理复业登记。?
（三）注销登记。纳税人申请办理注销登记实行审批制度，即由办税服务厅受理后移送税源管理部门组织清算，税源管理部门清算结束转征管部门复核审批后注销。清算过程中发现涉税违法行为的，由征管部门复核后统一移送稽查部门查处。?
（四）非正常户认定。对非正常户认定实行审批制度，先由税源管理部门进行实地核查，确认纳税人已经失踪的，制作清单移送征管部门，由征管部门复核抽查后制作《失踪纳税人通知书》，按规定公示后认定。?
（五）增值税一般纳税人认定。纳税人申请办理增值税一般纳税人资格认定实行审批制度，即由办税服务厅受理后移送税源管理部门组织下户调查；然后转税政法规部门复核后认定。?
（六）发票领购资格审核。纳税人申请办理发票领购资格实行许可制度，即由办税服务厅受理后移送税源管理部门下户核查，税源管理部门提出初步意见后转征管部门（专用发票转税政法规部门），根据税务登记、增值税一般纳税人资格认定审批信息以及下户核查情况，对纳税人申请使用发票的种类、数量、限额等进行许可认定。在受理、审核、决定过程中，应严格按照《行政许可法》和有关规定实施。?
纳税人取得发票领购资格后，可以凭发票领购簿直接到办税服务厅购销发票，办税服务厅在核实办税人员身份、确认无涉税违法行为或涉税违法行为已处理完结后，按核定的票种及数量即时办理购销手续。?
  　　二、加强税款征收管理?
（一）加强对纳税申报的审核。办税服务厅应强化审核计税工作，窗口工作人员在受理纳税申报时，按照“一窗式”管理的要求，对各类纳税申报资料的完整性和数据的逻辑性进行审核。在审核增值税申报资料时，认真比对防伪税控磁卡记录销售额与申报的专用发票销售额、防伪认证数与申报专用发票抵扣数，比对运输发票、废旧物资发票、海关完税凭证以及农副产品专用收购凭证抵扣清单（磁盘）汇总额与申报表对应抵扣额，其他发票填开额与申报销售额等。在审核企业所得税申报资料时，应认真审核纳税申报表和�