各市国家税务局，山东省税务学校：
去年以来，我省国税系统按照总局深化税收征管改革的总体部署，以信息化建设为先导，以机构、人事制度改革为契机，大力推进税收征管改革，在全系统初步建立起了“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的新的税收征管运行机制，信息化建设和税收征管改革工作都取得了突破性进展，大大提高了税收征管的科技含量，增强了税收监控能力，提高了征管质量和效率。从整体上看，新的征管运行机制，符合国家税务总局确立的“科技加管理”、“信息化加专业化”的征管改革总体思路，符合社会政治经济形势的发展和信息技术进步对税收征管工作的要求。但是，由于改革的时间紧、任务重、跨度大，同时受旧观念的束缚、老机制的影响和信息技术应用水平偏低的制约，新机制运行中遇到了许多矛盾和问题，影响了整体效能的发挥。 为了有效地解决新机制运行中遇到的矛盾和问题，巩固和发展改革成果，促进新征管机制的健康运行，根据《国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》（国税发［2001］137号）的要求，结合我省实际，现就进一步推进税收征管改革工作提出如下指导意见，请认真组织落实。 一、进一步统一思想，坚定不移地推进税收征管改革 新税收征管机制和其他事物的发展一样，从它的建立到协调运行，最终实现预期目标，需要一个不断完善、不断深化提高的过程。当前，新征管机制尚处在运行初期，遇到诸多矛盾和问题是正常的。我们必须用发展的眼光看待这些矛盾和问题，用改革的方法解决这些问题，才能推动新机制的不断完善和发展。为此，各级国税机关和广大国税干部要进一步统一思想认识，坚定改革的信心和决心，准确把握征管改革的方向，充分认识推进征管改革工作的艰巨性、复杂性，积极主动地创造性地开展工作，把我省的征管改革工作不断推向前进。 一要准确把握征管改革的方向，坚定改革的信心。几年来的改革实践充分证明，只有将信息技术广泛应用于税收征管领域，用先进的信息技术带动和推进税收征管改革，建立以信息化为支撑的征管专业化管理体系，才能有效地解决征管力量不足、监控手段落后、管理效率低下等问题，促进征管质量和效率的提高。“信息化加专业化”是深化税收征管改革的必由之路。我们推进征管改革，就是要适应社会政治、经济形势的发展，充分运用当代信息技术成果，改革传统的税收征管方式，增加税收征管的科技含量，使税收征管工作跟上时代前进的步伐。各级国税机关要准确把握征管改革的方向，利用各种形式，引导广大国税干部加深对“新机制”的理解和认识，进一步明确改革的方向和目标，坚定改革的信心和决心；要切实增强改革的紧迫感、使命感，动员系统内方方面面的力量，积极参与、支持改革，齐抓共管，形成合力，促进各项改革任务的完成。 二要正确认识改革的艰巨性和复杂性，积极稳妥地推进改革。征管改革是一项庞大的系统工程，不可能毕其功于一役，更不可能一蹴而就。旧观念和老机制的影响短期内难以彻底消除，实现改革目标需要做大量艰苦细致的工作。从当前我省的征管现状看，纳税评估尚处在探索阶段，征收方式改革也遇到了许多新的矛盾和问题，稽查体制改革有待深化，信息技术应用水平偏低的问题仍然比较突出，与我们确立的改革总体目标相比，仍然有很大的差距。各级国税机关和广大国税干部，要客观地分析改革的现状，清醒地认识到改革的艰巨性和复杂性，既要防止