未达起征点户籍管理存在的问题及建议

　　一是过去以乡设所、分散管理的模式取消后，基层分局收缩机构，人员过于集中，一线征管力量缺乏，弱化了日常税源管理工作；二是征管各环节的岗位、职责不够明确，岗位设置过粗，造成有事无人管，或名管实不管；责任不落实，出了问题互相推诿，过错难于得到追究；三是基础工作薄弱，个体税收由于户多人少，客观存在重管事、轻管户的现象，削弱了日常的税源管理，造成户籍不明，动态管理弱化；四是在极少数偏远地区对未达起征点户进行粗放管理，户籍不明、底数不清、税源数据信息准确度偏低、可用性不大，业户的涉税信息散存于征管各个环节，未能得到有效的集中整合及利用，各个业务系列的应用系统存在相互之间不能实行信息交换、数据难于共享的问题，基层征管人员忽视事前的精细管理和控管防范，依赖于事后去查去堵，造成了一些不应有的漏征漏管现象。
　　二、管理建议
　　一是认真落实税收管理员制度，切实做到岗位、职责、制度落实到位，确定管辖范围，严格属地管辖责任制度。
　　二是按业户所在的乡镇、街道、路段及行业性质不同，分别给每户确定一个税收“户籍号”，对辖区内的未达起征点户进行统一的税收户籍编号管理。
　　三是加强同工商部门的联系，实行工商、税务信息共享制度，每月到工商部门核对个体户的登记信息，认真做好个体户的开业、变更、注销税务登记，对不及时进行税务登记的，严格按照《税收征管法》的有关规定予以处罚。
　　四是详细记载户籍管理内容，税收管理员手册上除了要登记业户的基本情况外，还应增加业户发票使用以及税务机关每月对其巡查、检查、评估分析情况等内容，以更好地实行对未达起征点户的税源管理。