山东省地方税务局文件鲁地税发〔2008〕99号—————————————————————————————————关于扶持企业发展的意见 各市地方税务局，省局机关各单位：为贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的指示精神，不断加大对企业的扶持力度，发挥好地方税收职能作用，保障和促进全省经济平稳较快发展，现提出如下意见，请认真贯彻落实。一、进一步统一思想认识，增强扶持企业发展的紧迫感与责任感 今年以来，受国际金融危机迅速扩散蔓延等因素影响，当前我省企业特别是中小企业生产经营面临着前所未有的困难和压力。扶持企业发展，帮助企业缓解资金压力、降低生产经营成本，渡过经营难关，对于保持我省经济平稳较快发展，稳定经济税源，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。对此，全省各级地方税务机关要统一思想认识，以对省委、省政府和全省经济社会发展高度负责的精神，进一步增强扶持企业发展工作的积极性、主动性和自觉性。要以促进企业发展为要务，急企业所急，想企业所想，帮企业所需，积极履行职责，全面落实政策，优化税收服务，千方百计为企业发展排忧解难，为企业发展创造良好的税收环境，为促进全省经济平稳较快发展做出新贡献。二、强化扶持措施，积极支持全省企业克服生产经营困难为帮助企业克服当前生产经营困难，各级各单位要紧紧围绕省委、省政府关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的指示精神，立足部门职能，加强调查研究，优化税收服务，不断提高服务质量和工作水平。当前重点做好以下七项工作：（一）开展扶持企业专题调研，准确把握企业发展动态。各级要对国家、省出台的应对金融危机、扩大内需、投资拉动、促进经济增长的若干措施进行专题研究，重点对扶持安居工程、基础设施建设、生态环境建设、促进农村改革发展、扶持中小企业发展等做好调查研究。要加强对税收政策的研究，认真测算对企业发展的影响，组织召开不同类型企业专题座谈会，具体研究扶持措施，制定具体可行的落实意见。要定期对国家宏观经济调控、国家产业政策调整、财税政策变化、省委省政府重大决策部署等开展调查研究，找准税收政策与地方经济的结合点，有针对性地提出发展经济、调整结构、引导投向、培植税源的建设性意见和建议，形成专题报告，提报党委、政府决策参考。（二）整合政策资源，加强税收优惠政策宣传辅导。对涉及农业发展、中小企业、基础设施建设、生态环境建设等的现行各项税收优惠政策、扶持政策进行梳理、整理、汇总，分类编发。一是及时呈送党委、政府领导及有关部门，使各级领导及相关部门及时了解最新的税收优惠政策和扶持发展政策。二是通过地税网站、行风热线及广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，广泛宣传税收政策法规、扶持企业发展的措施等。三是做好个性化纳税辅导。由税收管理员按照征管责任区主动到门上户，做好政策解释辅导，分类宣传税收优惠政策，使广大纳税人及时了解和掌握税收优惠政策，让纳税人充分享有知情权和监督权。四是结合企业所得税汇算清缴工作，组织开展新企业所得税法宣传辅导，通过纳税评估、税收约谈、纳税辅导等，引导企业依法纳税，避免因不了解政策违（三）精简审批事项，简化审批程序。一是积极推进税务行政审批改革，对税务行政许可与非行政许可项目进行梳理，明确项目内容，政策依据、审批权限、审批时限、工作流程、责任单位和人员。凡能够下放县级局审批的，原则上一律下放县级局审批，上级机关加强检查监督和指导。二是对近年来行政审批项目实施情况及效果进行调查评估，拟定改进措施，提高审批效能。三是在法律允许的范围内，最大限度地精简办税手续，提高办税效率，方便纳税人，节约办税成本。