鲁国税函 〔2006〕39号 全文有效 成文日期：2006-03-01
各市国家税务局(不发青岛)：
为深入贯彻《国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知》（国税发［2005］79号）精神，切实加强机动车相关税种综合管理，将我省机动车辆税收“一条龙”管理工作落到实处，抓出实效，省局研究制定了《关于进一步做好全省机动车辆税收“一条龙”管理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实行。
二〇〇六年三月一日
关于进一步做好全省机动车辆税收“一条龙”管理工作方案
为充分利用“一条龙”管理的数据信息，切实加强机动车辆生产、经销企业的税收管理，提高我省“一条龙”管理工作成效，结合我省实际，特制订以下工作方案。
一、加强组织领导，密切部门配合
“一条龙”管理是一项税收综合管理工程，涉及多税种、多环节，必须加强部门配合。为此，省局成立由分管局长任组长，流转税、信息中心、征管等部门负责同志为成员的省局 “一条龙”管理领导小组，负责全省 “一条龙”管理的组织领导和综合协调工作。各级国税机关也要成立相应组织机构，加强组织领导。各级各部门要密切配合，各负其责，齐抓共管，切实做好“一条龙”管理工作。
二、开具使用电脑版发票，实现信息电子采集
根据总局要求，结合我省实际，逐步在全省机动车经销企业中停止使用手写版《机动车销售统一发票》（简称《统一发票》），推广应用省局组织威海市局和中鲁公司联合开发的《机动车辆销售开票信息管理系统》（简称《开票系统》），统一开具使用电脑版《统一发票》。
第一步，选择部分市局进行试点，对辖区内的汽车经销企业统一安装《开票系统》，开具使用电脑版《统一发票》，并在《统一发票》第五联（报税联）上，粘贴打印的发票信息二维条码标识，实现《统一发票》开票信息的企业端电子采集和向税务端的同步传送；车购税纳税申报时，其基础信息实现网络化共享和扫描方式的自动采集。
第二步，总结试点单位经验，进一步完善《开票系统》，在全省汽车经销企业中全面推广应用《开票系统》。
第三步，时机成熟时，在摩托车、农用运输车等其他机动车经销企业中推行，全面实现机动车经销企业《统一发票》的计算机开具。推广应用《开票系统》后，可以实现车辆经销环节和车购税纳税申报环节一致的信息采集，同时有效缓解征收一线工作压力，提高征收工作效率，化解当前比较突出车购税征缴矛盾。
三、加强与车辆管理部门合作，堵塞“二小”车辆车购税漏洞
由于多方面的原因，致使当前摩托车、农用运输车等“二小”车辆车购税逃漏比较严重。目前税务部门对此类车辆车购税缺少合法的直接稽查手段，为充分调动县区级车管部门车购税把关积极性，改变“二小”车辆车购税征收被动局面，各地一是要密切与公安车管部门的配合；二是各地积极考虑委托公安车管部门代征“二小”车辆车购税，国税部门按规定支付代征手续费，在控制征税成本前提下，有效堵塞税收漏洞。
四、完善《稽核比对系统》功能，提高“一条龙”管理工作效率 针对《机动车辆税收“一条龙”管理稽核比对系统》缺少调查核实情况反馈，以及统计功能较弱的问题，进一步对软件系统进行完善，增加“核实反馈”模块，扩展“信息统计”模块功能，实现有效追踪“一条龙”管理异常信息的核实处理情况，及时统计供决策分析、使用的不同类型数据信息。
五、制定操作规程，明确岗位职责
为切实做好“一条龙”管理工作，研究制定全省《机动车辆“一条龙”管理操作规程》，对“一条龙”管理从信息采集、传递、清分、比对、调查核实、纳税评估、信息反馈等各环节的操作和岗位职责予以明确。
六、制定纳税评估管理办法，开展机动车辆企业纳税评估工作 为充分利用“一条龙”管理提供的有关涉税信息，进一步堵塞漏洞，全面提高机动车辆企业税收管理水平，研究制定全省《机动车辆纳税评估管理办法》，对纳税评估的部门、职责、内容和手段等进行明确，全面开展机动车辆生产、经销企业增值税、消费税纳税评估工作，确保“一条龙”管理异常信息得到充分有效地利用。主要思路是主管税务机关税源管理部门，应当综合利用“一条龙”管理比对结果信息，以“车购税价格异常发票信息”和“车辆识别代码清单比对异常信息”为线索，对在一定时期内异常信息多发机动车生产和经销企业进行纳税评估，对纳税评估中发现的重大涉税问题移交税务稽查部门查处。各地要不等不靠，根据各地实际情况，早动手，积极开展机动车辆企业增值税、消费税纳税评估工作。
七、推行步骤及时间安排 根据前期工作情况，确定济南、潍坊、威海三市为试点工作单位。
（一）2006年2月底前完成相关软件的开发、测试工作。
（二）2006年3月上旬，完成试点单位税务端和企业端操作培训以及系统安装工作；从2006年3月11日起，试点单位的汽车（含汽车、挂车、电车）经销企业开始使用《开票系统》开具电脑版《统一发票》；同时，试点市局车购税征收机关安装二维条码扫描系统，采用扫描输入方式的车购税纳税申报，实现“一条龙”管理基础数据的电子采集。